临沂市民反映“工程干完却迟迟拿不到钱” 发包方：争取年底前拨款

  鲁网11月26日讯 （记者 杨成喜） 11月12日，临沂市民李先生向鲁网·民生帮办打来求助电话，表示自己和工友们在2022年10月份接手的兰陵县长城镇三个村的农村生活污水和农村黑臭水体治理项目的欠款问题始终未得到解决。“截至目前，项目完工快两年了，工程款才拨付了工程总额的30%，期间多次催要但对方始终没有进一步的付款计划。”李先生说。

  工程干完近两年了，工程款才拨付30%

  “2022年底干完的工程，至今都快两年了，发包方才拨付了我们30%的工程款，当时承包这项工程还借了不少外债。”李先生告诉记者。

  在向鲁网求助前，李先生曾在自己的自媒体平台发过一段视频，其在视频中声称“要债的每天上门催要，现在已经使我家庭无法正常生活，自己每天都生活在水深火热当中”。在视频发布后，工程发包方曾联系李先生，邀请其现场协商，“但对于付款也始终没有一个明确说法。”

  “早知道工程款这么难要，当初说啥我们也不会接这个活。”李先生对记者说，提起当初接手这项工程，其表示还是熟人介绍。“当时熟人告诉我们说项目资金充足，资金来源主要来自上级的专项资金，其余很少部分是县里的配套资金。”李先生一边回忆，一边摇头。

  名为劳务承包实为垫资施工

  据了解，长城镇三个村的生活污水和农村黑臭水体治理项目干完了，李先生和工友们的手上，仅有两张薄薄的劳务承包合同。其中甲方是兰陵县盛强建筑劳务有限公司，对于拨款进度合同中这样约定：“由中标方拨给甲方3日内拨给乙方”。但通篇协议中没有约定付款进度。

  然而，在实际操作过程中，所谓的劳务承包变成了分包。李先生和合伙人不仅要负责组建施工队施工，同时还需要承担整个工程所需要的材料费、人工费、机械费。

  11月14日，记者随着李先生和合伙人再次返回红圈村时，仍有村民在找李先生询问当初施工时使用其三轮车的费用何时可以支付。

  “当初在我们村施工，（李先生）他们租用我家三轮车拉楼板、井盖这些材料，最后导致三轮车都压坏了，但对方至今也没有承担任何赔偿费用。”红圈村村民王女士告诉记者。面对村民催要，李先生略显无奈，只能尴尬地表示发包方一直没有拨付工程款。

  两个月的施工工期，李先生和当地不少村民都成了熟人，记者和李先生在村里查看工程现状时，不少村民纷纷和李先生打着招呼。

  从李先生及其合伙人所持的劳务承包协议来看，所承包的工程仅仅是长城镇的红圈、颜庄、小桥村三个村，近两个月的施工期，最后核算下来的工程费用为400余万元。

  据了解，李先生施工队伍所负责的三个村仅仅是兰陵县农村生活污水及农村黑臭水体治理项目十四标段中的一部分。

  11月14日，记者和李先生一起见到了代表兰陵县盛强建筑劳务有限公司的周先生。他告诉记者，李先生及其合伙人虽然签订的是劳务合同，实际上都是垫资施工，不仅要负责组建施工队伍施工，还要负责垫付工程所需的材料费及机械费及施工队伍的人工工资。

  施工结束后发包方拖延验收

  记者查询到李先生及合伙人承担的红圈、颜庄、小桥村三个村的农村生活污水及农村黑臭水体治理项目所在的十四标段招标信息显示，2022年-2024年兰陵县农村生活污水和农村黑臭水体治理项目【2022年度】十四标段（长城镇），建设单位为临沂绿水环保科技有限公司，本项目于2022年9月19日9时30分开标，2022年9月26日定标。

  经过招投标最后确定中标单位为山东正源建设工程有限公司；中标金额为25326191.28元；工期为30日历天。

  如今，距离施工结束已近两年时间，但工程始终没有迎来竣工验收。从施工结束到现在，工程的后续维护及修缮仍然是李先生及合伙人负责。

  “我们中间多次申请进行工程验收，但发包方始终没有安排验收。”李先生告诉记者。在现场走访发现，部分工程已有明显的人为破坏痕迹，红圈村村西的农村生活污水收集池地面上的金属栅栏已被人掰成菱形缺口，明显的红色禁止攀爬标志并不能阻止人为破坏。部分污水管道井已被人为抛掷杂物完全堵死，巷道里铺设的污水管道水泥盖板破损严重。

  更有村民因房屋建设等施工原因将铺设的污水管网隐藏于建筑物之下。

  兰陵县盛强建筑劳务有限公司的周先生告诉记者，发包方也曾当面联系第三方前来验收，自己也曾多次催促验收，但总是因各种原因被拒绝。

  拖延验收，导致完工工程迟迟不能交付。对于拖延验收的原因，李先生等人怀疑就是为了拖延付款。

  据中标方和发包方之间的协议约定，工程完工后，付至工程总造价的40% ，竣工验收合格满足使用后付至工程总造价的75%，结算评审后付至结算价款的97%，余下3%为质保金，质保期结束后，无质量问题10个工作日内无息付清余款。 

  但截至目前，李先生所在工段的付款进度仅有30%，部分当地施工方在今年11月份无奈接受发包方提供的以房抵顶工程款建议，付款进度能达到70%。

  “我们都在市区生活，让我们在兰陵县接受工抵房实在是不能接受。”李先生说。

  发包方直言没钱 争取年底前拨付一部分

  据了解，发包方临沂绿水环保科技有限公司是一家从事防洪除涝设施管理、水资源管理、市政设施管理等业务的公司，成立于2019年4月9日，系兰陵县国有资产运营有限公司的全资子公司，而兰陵县国有资产运营有限公司的背后则是兰陵县财政局持有其100%股份。

  11月14日，在挂着绿水办公室牌子的房间里，记者见到了代表发包方的刘姓负责人。面对李先生及其合伙人的询问，刘姓负责人表示一切均属实，只是该项目是由地方自筹资金。刘姓负责人坦言，所谓的地方自筹资金主要就是依靠通过金融系统融资来解决。

  但目前融资并不顺利，所以公司（发包方）账上没钱，连保障公司基本运转的费用都还有缺口，现在公司上下正在想尽一切办法来融资，在春节前一定能拨付一部分款项。对于工程验收问题，刘姓负责人也表示将会继续联系第三方尽快进入工程验收程序。